Jurista, por un período prolongado se desempeño como funcionario del Órgano Judicial, fue además educador y periodista, interesado en la investigación histórica, fue designado miembro de la Academia Panameña de la Historia.
Con motivo de la inauguración del Canal de Panamá, editó Panamá 1915, una obra que nos ofrece un inventario histórico y cultural de nuestro territorio en la fecha. En el año de 1922 fue designado por el presidente Porras como gobernador de la provincia de Colón, donde alcanzó un gran prestigio como defensor de nuestros derechos soberanos, vulnerados por el tratado del Canal.
Fue secretario (Ministro) en las carreras de Agricultura, Obras Públicas y en Relaciones Exteriores, posición que abrió una dimensión Nacional por su patriotismo. Elegido presidente de la República por el período 1936 – 1940, dejando como obras más sobresalientes. La Escuela Normal de Santiago, en el centro geográfico del país, base angular de la transferencia social, de las comunidades interioranas en esa generación. Concibió el inició de la contracción del Instituto de Agricultura “Divisa”.

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